Programa de Mejoramiento Integral del Barrio San Jorge, Municipio de San Fernando, Gran Buenos Aires.

 

El trabajo del IIED – América Latina con los vecinos del Barrio San Jorge se inició en 1987 y continúan los intercambios y diferentes instancias de apoyo para el desarrollo integral del barrio. Se comenzó a trabajar con un programa de mejoramiento integral del barrio que inicialmente incluyó: la organización barrial, gestión y acceso a la red de agua potable y un sistema alternativo de cloacas; el diseño y reordenamiento urbano del Barrio San Jorge; la negociación con las autoridades locales, provinciales y nacionales de 7 has. vecinas del otro lado de la ruta 202 para relocalizar a familias en riesgo por cercanía al viejo cauce del Río Reconquista, por apertura de calles y reducción de niveles de hacinamiento.

 

Esto requirió trabajar el desarrollo de acuerdos y el establecimiento de criterios para determinar familias a relocalizarse, condiciones, y asignación de lotes. Este proceso resultó en la conformación de una cooperativa como órgano barrial, la realización de redes de agua y sistema de cloacas sin arrastre de sólidos y la creación de un nuevo barrio que los vecinos llamaron Jorge Hardoy donde fueron relocalizadas aquellas familias del Barrio San Jorge que estaban en riesgo por ubicarse muy cerca del viejo cauce del río Reconquista o tener altos niveles de hacinamiento.

 

A este proceso se sumó en 1996 una línea de microcréditos para vivienda que permitió facilitar el proceso de construcción de viviendas en el nuevo barrio y el mejoramiento de las existentes. También se puso en funcionamiento un corralón de materiales en el barrio gestionado por los vecinos para facilitar el proceso de construcción. Fue una etapa de mucho compromiso y organización de los vecinos para llevar adelante mejoras para el barrio. También implicó mucho trabajo de articulación con el gobierno local. A comienzos de 2003 se gestionó la implementación del Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA I) que pudo ser implementado en el Barrio Hardoy, e incluyó al barrio vecino de La Paz.

 

Este programa ayudó a completar la infraestructura barrial, construir viviendas y realizar la regulación dominial. En esta primera etapa, el barrio San Jorge no pudo entrar en programa por no contar con factibilidad técnica debido a su cercanía y nivel de cota con respecto al Río Reconquista. Una vez subsanado este problema, el Barrio San Jorge fue incluido junto a otros dos barrios (Presidente Perón y San Martín) en el PROMEBA II en 2009. 

 

El financiamiento para apoyar el programa de desarrollo integral del Barrio San Jorge provino de fuentes diversas: 

• Cooperación: Save the Children, International Development Research Center (IDRC), AVINA y sector Privado. 

• Programas nacionales: Programa 17 de la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación, Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA I y II), en su momento operando dentro del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. 

 

Este trabajo en San Jorge permitió desarrollar procesos de trabajo en los Barrios La Paz, San Martín, Presidente Perón con el apoyo de diferentes programas y fuentes de financiación. También fue el puntapié inicial del Programa de Microcréditos en materiales que se desarrolló en barrios de San Fernando y Tres de Febrero.

 

Publicaciones:

• Hardoy, Ana, Jorge Hardoy and Ricardo Shusterman (1991) Building community organization: the history of a squatter settlement and its own organizations in Buenos Aires. Environment and Urbanization, Vol. 3, No. 2, pp. 104 -120.  http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/095624789100300215

• Shusterman, R. y Hardoy, A. (1996) Reconstruction social capital in a poor urban settlemnt: the Integral Improvemnet Program in Barrio San Jorge, Argentina http://pubs.iied.org/pdfs/7041IIED.pdf

• Shusterman, R. y Hardoy, A. (1996) Reconstruction social capital in a poor urban settlement: the Integral Improvement Program in Barrio San Jorge, Argentina. Environment and Urbanization, Vol. 9, No 1, pp. 91 -120. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/095624789700900109

• Hardoy A et al (2002) Aportes para el mejoramiento barrial. Medio Ambiente  y Urbanización, No. 57 pp. 13 – 30, IIED – AL, 

• Shusterman, R., et al (2002). Poverty reduction in action: Participatory Planning in San Fernando, Buenos Aires, Argentina. IIED Working Paper 6 on Poverty Reduction in Urban Areas http://pubs.iied.org/pdfs/9075IIED.pdf

• Shusterman, R. Et al (2002). Public Private Partnerships and the Poor: Experiences with water provision in four low income neighborhoods in Buenos Aires. WEDEC, IIED and IIED – AL. http://pubs.iied.org/pdfs/G00516.pdf

• Almansi F. and Andrea Tammarazio (2008) Mobilizing projects in community organizations with long – term perspective: neighborhood credit funds in Buenos Aires, Argentina. Environment and Urbanization, Vol 20 (1): 121 – 147. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0956247808089289

• Hardoy, J. et al (2010) Learning from young people and our own experiences in Barrio San Jorge. Environment and Urbanization, Vol 22, No, 2, pp. 371 – 387. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0956247810379964

• Florencia Almansi, Ana Álvarez, Jorgelina Hardoy, Cecilia Monti and Guadalupe Sierra. 2014. What shapes good relationships between community organizations and local governments: Case studies from upgrading and housing improvement programs in Greater Buenos Aires. IIED Working Paper. IIED, London. http://pubs.iied.org/10720IIED